践行“四敢”·打好“六仗”㊾丨天易经开区构筑营商环境新高地：“优”无止境

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 丁玉洁 周蓉 程逸飞

最近，湘潭祥博科技有限公司年产100万件轨道交通及新能源散热器项目仅用一周便成功签约入驻湘潭柏屹自主创新产业园，天易经开区“一主一特一先”产业再添一员“虎将”。而该企业能够快速入园，正是得益于天易经开区倾力打造的优质营商环境。

好的营商环境是发展之基、活力之源，是区域形象的“金名片”。今年以来，天易经开区致力于打好优化发展环境持久仗，深入开展“强服务、创一流”行动，聚焦企业反映强烈的“急难愁盼”问题，全力打造“效率最高、服务最优、暖心顺心”的一流环境，良好的口碑吸引着一批批项目纷至沓来。

为厚植发展沃土，天易经开区还成立了以园区主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，组建工作专班，形成“党工委统一领导、工作专班统筹协调、各部门齐抓共管”的工作格局；制定了《天易经开区打好优化发展环境持久仗“强服务、创一流”行动方案》，建立健全监督考核等五项工作推进机制，为全年工作划定“路线图”。

优化流程 让企业轻装上阵

项目推进的速度决定经济发展的质效，然而，项目审批往往涉及多个部门，一个环节“掉链子”，就能产生连锁反应，引发审批耗时长、企业负担重等问题，影响项目落地的速度。

企业和项目需要什么，园区就提供什么。为解决这些问题，天易经开区不断深化“放管服”改革，积极承接县级经济社会管理权限，明确各赋权事项的办事流程、资料清单、时限要求，实行“见章盖章”“见章换文”的审批审核模式；与湘潭县行政审批服务局共享资源，实行服务联动，在县政务服务大厅设置天易窗口，建立完善帮办代办工作机制，设立“天易专员”，实行帮办代办服务，不断提升服务质量。

作为湖南省十大高效用地园区，天易经开区有一个鲜明的特点：引入社会资本进行标准厂房建设，柏屹、佳海、宏信等“园中园”累计建成标准厂房117万平方米，吸纳了创新能力强、活力足的中小企业达290家以上。

天易经开区通过实行项目联合预审工作机制，为进驻“园中园”的中小企业开展前置服务，让他们得以快速入园。

具体操作流程上，该区由经济合作局牵头，组织发改、环保、消防、安监、财政、规划、企业服务中心等部门，下移服务重心，下沉企业一线，对入驻标准厂房的中小企业驻地型项目提前评估和预审，开启绿色通道，最大程度缩短企业入园的手续办理流程。

“上半年，我区共举行三次联合预审会，通过以商招商快速入驻‘园中园’项目28个。”天易经开区经济合作局局长赵浩介绍。

以第二、三次联合预审会为例，10个项目顺利入驻，其中9个将于今年投产、1个明年投产，使用厂房面积合计20741.84平方米，项目达产后，预计亩均税收约24.7万元。

入园企业普遍认为，联合预审机制实现了部门和企业之间的“换位思考”。提交一份资料即可一次性办理入园手续，节约了大量的时间、资金成本。

湖南正贵食品有限公司法人王征炉，在湘潭佳海食品医药产业园E区购买了一栋厂房，上马年产8000吨正贵大米、油、干货、杂粮项目。体验了一回联合预审的便捷性后，王征炉有感而发，“公司来天易经开区发展，是正确的选择，是成功的选择。我们也将不负厚望，做好产品，作出贡献。”

以商招商 打造投资“强磁场”

优良的营商环境，令企业得以大胆投资，也激活了以商招商“蝴蝶效应”。

近年来，湖南着力打造轨道交通世界级产业集群、湘潭出台文件支持示范专业园区建设……乘着这股“东风”，天易经开区起手落子，在东城区建设占地约5000亩的天易轨道交通配套产业园，逐渐形成了产业集聚发展的规模态势。

以轨道交通配套为支点，天易经开区拟撬动一个百亿级先进装备制造产业：未来5年，入驻企业达到300余家，年产值达100亿元以上，亩均税收20万元以上，培育20家省级及以上“专精特新”小巨人，创建10个以上国家级和省级创新平台，培育30家以上高新技术企业。

为实现这一目标，湘潭县委、县政府和天易经开区主要领导多次率队前往中车株洲所等龙头企业洽谈合作事宜，株洲的轨道交通配套企业也多次受邀来区考察交流，友谊的种子破土萌芽。

杭州祥博传热科技股份有限公司是一家新三板挂牌上市企业，也是株洲中车的供应商。今年，经株洲中车系企业牵线搭桥、天易经开区经济合作局热情接洽，杭州祥博决定在该区柏屹“园中园”内注册成立湘潭祥博科技有限公司，投资3000万元，落户轨道交通及新能源散热器项目，预计年产值将达1亿元。

湘潭祥博项目有关负责人刘永健，先后到访天易经开区五次，对当地环境有着深刻的感受，“园区产业布局与我们的定位非常契合，招商团队贴心服务企业，积极推动项目。希望在上下游配套之下，我们能把产业不断做大做强。”

春江水暖鸭先知。对于园区的发展环境、营商环境，企业的认知最为清晰。通过以商招商，天易经开区不断招引更多优质企业与项目，不断完善上中下游产业链条，推动产业发展取得新突破。

譬如，“湘商回归”专项行动，便是天易经开区伸出的一根橄榄枝。家乡是湘商发展最坚强的后盾，天易经开区当好“护航员”，今年以来共引进湘商项目10个，到位资金18.05亿元。

今年2月，在湘潭市示范园区大湾区招商推介暨“湘商回归”新春交流系列活动上，天易经开区与深圳市昇茂科技有限公司现场签约大型装备配套构件及部件生产线项目，总投资额达2.5亿元。

昇茂科技董事长付强感慨，“天易经开区‘服务至上、客商至上’的理念，使在外创业的湘商深刻感受到家乡是值得信赖和依靠的，天易是真正的投资乐土、财富之源，坚定了我们的投资信心和决心！”

另据了解，该项目3月开工，现已完成主体建设、设备购置等，正在进行设备调试。

问需于企 多维度服务企业发展

企业和项目源源不断引进来，还要落得下，发展好。

天易经开区结合助企纾困“千百扶培”计划，全面落实“台账式管理、挂牌式履责、管家式服务”工作机制，力求将服务做到企业家们的心坎上。

园区干部职工，对20个在建项目、560余家企业实现走访全覆盖。面对企业的诉求，能当场答复解决的当场办理；不能当场解决的，反馈给园区优化营商环境办公室进行交办督办。

数据显示，天易经开区今年积极对接县发改、财政、科工、自然资源、人社、金融办、商务、教育、交通等部门，协调解决企业在项目申报、资金兑付、权证办理、用工、融资、子女就学、车辆进出等方面的困难和问题30余个。

丰达铂赛项目，是天易经开区成功收回25亩低效闲置用地，实现拿地即开工的典型案例之一。该项目去年9月动工，今年5月投产，主要为三一重卡配套汽车零部件，预计可实现年产值1亿元。

“但凡项目有需求，园区的干部一定是随叫随到，给人的感觉非常好。”项目负责人陶宗斌曾在多个场合为园区的服务举措和工作效率点赞。

该项目地块长期闲置，周边布局多家成熟企业，而自来水管网的改道需走主管道接入，线路迂回。高昂的报价，成为陶宗斌的一块“心病”。天易经开区会同住建、自来水公司现场勘察后，敲开隔壁企业的门，提出将曲线拉直的“借道”请求，为企业节约10万元的成本。此外，事关项目的电力、进出道路等问题也得到妥善解决。

优化营商环境涉及部门多、触动利益深，必须下决心、出重拳。为此，天易经开区专程在园区企业中选聘10名营商环境和干部作风建设监督员，重点聚焦推诿拖延、敷衍塞责等问题开展监督检查。

优良的营商环境如同阳光雨露，进一步激发了市场主体活力。今年1—3月，天易经开区增值税增长58%，瑞泰科技、金铠新材等37家企业税收增长100%以上，五洲通等企业增长50%。20个在建产业项目中，去年11月开工的天易轨道交通配套产业园一期415亩下半年将陆续投产，广州酒家利口福二期、佳海一期E区即将投产。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。在下一段征程中，天易经开区将进一步拓展思路，创新方法，打造更加便捷的政务服务、更加优越的投资环境、更加宽松的市场氛围、更加亲清的政商关系，着力提升园区企业的获得感和满意度。