精兵简政能拯救财政危机？清理编外的弊端逐步显现

近年来，地方财政危机国内内愈演愈烈，特别是在一些地区，财政困境已经成为了政府面临的重要挑战。为了缓解财政压力，有人提出了精兵简政的方案，即通过精简政府机构、优化政府部门效率来减轻财政负担。然而，这种方法真的能够拯救财政危机吗？

首先，我们需要明确什么是地方财政危机。简单地说，地方财政危机是地区财政收支失衡，以至于政府难以履行其基本职能，导致社会公共服务水平下降，民生保障落空。目前我国政府债务分为显性债务和隐性债务。显性债务是直接纳入预算管理的，实际工作中，还有很多的隐性债务，比如各地的城投债，也是政府背书的。一些研究数据表明，当前我国地方政府隐性债务规模约在20万亿以上。

精兵简政的理念源于对政府机构效率的追求，它主张通过优化政府部门结构，提高政府效率，降低政府成本。理论上，精兵简政有利于缓解财政压力，减少不必要的支出。在地方财政危机的实际情况下，多地已经开始进行了减缓编制内人员新增，部分清理编制外人员。

值得注意的是，精兵简政并非治理财政危机的灵丹妙药，它存在一定的局限性。

一方面，精兵简政的实施往往面临着巨大的阻力。在政府部门中，有很多既得利益者，他们很可能会反对精简政府机构、裁减人员的措施，导致精兵简政难以落地。此外，政府部门之间的利益纷争、协调困难也会影响精兵简政的推进，给财政改革带来阻碍。

另一方面，即便精兵简政得以顺利实施，其对财政危机的缓解作用也可能有限。财政危机的根源在于财政收支失衡，而精兵简政更多地关注的是政府开支端的问题。事实上，财政收支失衡的问题不仅仅体现在政府开支的增加，还涉及到税收政策、社会保障制度、财政管理等方面。

国家金融与发展实验室副主任在《漫谈地方政府债务：形成原因和应对策略》一文中指出“在2000年之后，政府基金性收入主要源自土地出让金收入。”通俗的讲，地卖不出去了，地方政府就缺钱。

这种财政收入的大幅度降低，简单依靠精兵简政，难以从根本上解决财政收支失衡的问题。

那么，如何有效应对财政危机呢？除了精兵简政外，政府还需要采取更为全面的措施，以实现财政收支平衡。具体而言，政府可以从以下几个方面入手：

1.加强税收政策的调整，提高税收征管效率，扩大税基，降低税率，从而提高税收收入，减轻财政压力。

2.完善社会保障制度，合理分担社会保障责任，降低政府的财政负担。例如，通过推行多层次的养老保险制度，鼓励个人储蓄和商业保险，减轻政府在社会保障方面的支出压力。

3.提高财政管理水平，优化财政支出结构，确保公共资源的有效利用。这包括加强政府投资项目的审计和监管，防止贪污腐败，降低政府开支浪费。

4.发展实体经济，壮大国家财政基础。政府应鼓励创新，支持产业升级，发挥市场机制的资源配置作用，以实现经济持续健康发展。

综上所述，精兵简政虽然在一定程度上有助于缓解财政压力，但它并非治理财政危机的万能良药。政府在应对财政危机时，需要采取全面的改革措施，从税收政策、社会保障制度、财政管理等多方面入手，以实现财政收支平衡，促进国家经济持续健康发展。

最后提一句，编外人员收入低微，是有重要的办事人员，性价比是很高的，靠清退这些人带来的收益九牛一毛，还请官老爷高抬贵手，给条活路吧。