为项目早开工“抢”出时间，保税区域推动“高效办成一件事”服务再提速

1月28日，上海召开2023年全市优化营商环境建设大会，会上发布了《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，提出了4方面27大项195小项任务举措。《行动方案》在保持前五版方案延续性的基础上，着力创新性、突出集成性、巩固实效性，接续接力深化改革，持续提升营商环境竞争力。为促进互学互鉴，共同提升进步，我们将推送各区的好做法、好举措。

以往建设项目取得施工许可证后，若水电不通，仍然无法正常开工，如何进一步压缩项目实质性开工周期？近日，保税区域推进的首个“联合报装”试点项目，现场临水已早于桩基施工许可完成接入，临电在5月18日下午完成接入，“联合报装”试点可为项目压缩建设周期1个月，来看浦东保税区域的好做法↓

该试点项目总投资额超过9亿元，用地面积为29780.14平方米，总建筑面积为92338.3平方米，集人才公寓、公寓酒店于一体的新发展H4-15地块新建项目。近日，项目桩基施工许可证已顺利核发。除了首创“联合报装”试点外，通过保税区域“全程帮办”“容缺办理”等创新模式构建起的“高效办成一件事”整体服务体系，从前期拿证到后期临水、临电接入，较常规流程共节省了约2个月，为项目早开工“抢”出了时间。项目建成后对全面提升保税区域产业配套能级具有重大作用。

将“等待期”变为“加速期”

服务企业提速、提质、提效

将“企业找政府”变为“政府送服务”，保税区域通过为企业量身定制系列审改特色服务及举措，让“高效办成一件事”体系在服务企业上不断提速、提质、提效。

项目开工建设最怕等待。如，因项目桩基施工许可证核发前涉及招标投标、规划许可、施工图审查、合同信息报送等诸多环节，申报资料往往无法做到一次性备齐，若按正常审批程序，审批时间将会拉长。

如何让“等待期”不等待？保税区域主动靠前，实施“全程帮办”，构建专人闭环企业服务机制，利用项目前期施工图审查“时间差”，向建设单位提供桩基许可申报全流程指导、咨询及资料预审，持续帮助企业修改完善资料，施工图审查“等待期”为项目施工许可预审“加速期”。

该项目桩基施工许可证从提交到办结，累计用时0.5个工作日，较法定时限压缩了11个工作日。

作为区域首个“联合报装”试点，保税区域成立的工作专班则选取了“水电气网联合报装一件事”中的关键环节“临水、临电接入”进行聚焦和推进，全力指导企业完成系统操作、资料填写，加强与第三方服务单位（威立雅、浦东电力）沟通协调。在全面保障项目建设进程的同时，也为推动区域建设项目从“拿证即开工”到“开工水电通”的速度升级。

打破常规 “容缺办理”

将“办不了”变为“办得好”

良好的营商环境是企业创新发展的沃土。保税区域也一直努力创新服务方式、提升服务能级。

据项目建设单位介绍，因建设时间紧、任务重，他们迫切希望加快相关手续办理，确保如期竣工。但由于该项目尚未取得设计方案批复，按照正常流程无法办理桩基施工许证。

在了解到这一情况后，保税区域跨前服务，通过多方征询、研究商讨，制定符合实际的实施方案，在企业愿意风险自担、项目施工许可申报其他材料符合法定条件且鉴于设计方案已经成熟的情况下，打破常规，给予该项目容缺办理桩基施工许可。

据悉，此项审批突破在浦东新区尚属首次，较常规流程节省了近20个工作日，对加速项目建设进程，优化审批服务具有重要促进意义。

保税区域表示，该项目的成功落地为进一步提升区域建设工程项目审批效能、服务品质，推动区域营商环境再优化、再提升、再突破提供了宝贵的实践案例。并将持续打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境，不断优化审批流程、创新审批机制、固化经验做法，推动项目高质高效合规建设。

资料来源：浦东发布

编辑：谢真