统租是指统一收取房屋租金的制度,是由政府或政府授权的组织负责管理和收取租金。在这种制度下,房屋的所有权属于国家或政府,而居民仅有使用权,需要按照一定的规定缴纳租金。
这项制度多见于一些社会主义国家,旨在实现资源平等分配和社会公正。在统租制度下,政府可以通过租金收入来规划建设公共设施,如学校、医院、公园等,以满足人民的基本需求。
目前深圳推出统租主要有以下3方面原因:
1、城市情况特殊,政府保障房任务重
作为一线城市,深圳实际管理人口超过2000万,土地面积却只有北京的1/8,成都的1/7。人多地少、供不应求,必然会推高房价和房租,导致年轻人租不起房。为解决城市人口的住房问题,深圳提出,要在5年建74万套保障房。
2、深圳城中村规模大、房源多,为大规模改建成为保障性住房创造了有利条件
为了完成建设保障性住房这一任务,同时又能达到避免重复建设,节约资源的目的,深圳市政府考虑到了改造城中村这条路径。只需把城中村的房子改造一下,不用再额外盖房子,对于解决当前的保障性住房问题,马上就能起到立竿见影的效果。
3、政府试图通过统租,来维持保障性租赁住房的租金价格在一个合理的水平,从而平抑整体城中村的租金,避免其年年随意上涨。
统租是当前中国房地产的一项重大改革试验,深圳作为我国改革开放的试验田,理所当然应该成为先行者。然而,此次统租改革暴露出许多问题,并未达到预期目的,因此不得不被叫停。
事实上,统租这项政策本身是没错的,但具体做法却违背了政策本意,如果继续执行下去,只会在错误的道路上越走越远,房改也不可能取得成功。
今年国家发布的一系列有关房地产政策中,除了继续坚持“房住不炒”这一方针之外,新增了一句话,那就是“探索新的发展模式”。
关于新的发展模式,具体可以表述为,“加快建立多主体供给、多渠道保障、租售并举的住房制度”,通过政府的有形之手,强化保障,建立共有产权房+公共租赁住房+保障租赁住房的梯度保障系统。
由此可见,租房就是新的发展模式之一。而深圳统租房正是对租房模式的一次大胆尝试,目的是要解决当前租房市场化程度不高,房源不多,标准不统一,租金不透明,造成城市租房成本过高的问题。
统租能够解决城中村长期积累的问题,并为未来的人才提供更多的保障性租赁住房,其初衷是好的,这个发展方向也是正确的,但是,在实施过程中引发了许多问题:
1、实施统租后,租房价格不降反涨
正如专家所指出,统租房赚钱的背后,隐藏着更加丰厚的利润,包括政策支持、项目贷款、税收优惠等。网友评价说,与直播带货、统购包销不同,人家这样做的目的,是为了把价格打下去,而统租却恰恰相反,是为了把价格提上来。
统租房改造的目的是为了提升低收入群体的住房品质,通过整合促进租金合理化,降低原本高昂的租金。然而,由于装修成本高,政策实施后,租金价格可能会上涨。
2、变相驱赶低收入群体
深圳统租房对居住者提出了特殊要求,例如年龄18-40岁,6岁以下和60岁以上不得居住。这意味着,未来进入深圳的打工者,不能带孩子和老人。看来“统租”仍然把赚钱放在了首位。
为了实行统租,银行贷款要支持5000亿元人民币,这些钱原本是用来保障居民居住权的,是为了让新市民和年轻人进城能够住得更舒适、更便宜,是带有保障房性质的。然而,现在统租房的做法与这一目的背道而驰。不少人认为,统租房就是深圳赶走这些低收入弱势群体的一个信号。
3、承租人迁出问题得不到妥善解决
统租改革必然会带来承租人的搬迁问题,对于长期居住在这里的住户来说,他们已经完全适应了这里的环境。而政府为了进行装修,不得不让这些住户搬迁到其他地方。这对于一些家庭的影响是比较大的。
比如寻找新的出租屋,孩子的上学问题、工作场所等问题都需要解决,而这对于许多城中村的居民来说是很困难的。而且大量人员搬迁肯定会导致房源紧张,房东也会趁机涨价。
有不少网友在网上发帖,原来一间1000元房租都房子,现在已经涨到2000元,价格翻番,而近期深圳房租基本上普遍上涨了50%。
4、统租提高了租房价格,租房者不仅没有成为统租改革的受益者,反而成了高租金的接盘侠
统租相当于人为地增加了一个二房东,其中包含了国企的运营成本、员工工资,各种税费和装修费用等,必然会导致房租价格上涨。而升级改造过后的城中村所产生的改造成本和运营成本,会分摊到房租上,最终由租房者承担。
结语
事实证明,城中村统租改造是一个复杂的政策问题,需要经过慎重考虑后妥善实施。不过,任何改革都不可能一蹴而就,一步到位,要给予其试错的机会。好在深圳市政府知错就改,6月5日,深圳住建局对统租房问题作出了回应,解释了统租房的情况,并暂缓执行。
深圳住建局相关负责人针对改造后城中村房屋租金是否上涨问题作出了回应,他指出:“城中村保障性住房的规模化品质化改造提升是由政府主导筹集资金,改造后的租金原则上不会上涨,单套租金基本上与改造前持平。
即使个别房源因改造成本高、投入较大、建筑结构复杂,也要严格控制成本、控制价格,并加强监督。”
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